Промените в ЗУТ: Доколко неприкосновено е правото на собственост?
06.12.2021
Промени в Закона за устройство на територията, бяха определени от ВАС като недопустими.
Според Върховния административен съд с промените в Закона за устройство на територията, въведената „безсрочната строителна забрана“ е в разрез с конституционното задължение на законодателя, с което осигурява гаранции и неприкосновеност на правото на собственост.
Хронологията – два текста влязоха в ЗУТ между първо и второ четене и срещу тях остро възразиха и строителният бранш, и президентът Румен Радев, който дори наложи вето. Въпреки аргументите на бранша и държавния глава, Народното събрание ги прие.
През лятото същите две разпоредби бяха оспорени в Конституционния съд от омбудсмана Диана Ковачева. Причината –обричат на зависимост от общинските власти собствениците на имоти.Дори и Върховният касационен съд се произнесе критично, а ВАС беше подробен в аргументите си защо разпоредбите са противоконституционни:
Първата от тях – чл. 148, ал. 16 ЗУТ, гласи:
„Разрешение за строеж в урегулиран поземлен имот се издава само при приложен подробен устройствен план по отношение на регулацията, в т. ч. уличната регулация, свързваща обекта с уличната или пътна мрежа и осигуряваща достъп до съответния поземлен имот. При урегулиран поземлен имот с лице на повече от една улица е достатъчно уличната регулация да е приложена по улицата, по която се осъществява достъпът до строежа“.
Върховният административен съд подробно разяснява какво значи да се дава разрешение за строеж само при приложен Подробен устройствен план. По отношение на регулацията се счита за приложен в два случая: първият – при сключването на окончателни договори за прехвърляне право на собственост, и вторият– с изплащане на обезщетенията по отчуждителните производства.
„Докато първата хипотеза обвързва собствениците на съседни УПИ-та да сключат окончателни договори за уреждане собствеността върху придаваеми по регулация части от тях към имотите им, то втората хипотеза не зависи от собствениците на УПИ, а изцяло от волята и желанието на общинската администрация да започне и приключи отчуждително производство по ЗОС за частите от УПИ, попадащи в трасето на предвидена, но нереализирана улица, като обект по чл. 205, т. 1 ЗУТ“, заявява ВАС.
Върховните съдии напомнят, и че срокът за започване на отчуждителните процедури е 10 години от влизане в сила на плановете за изграждане на улиците.
„Прилагането на уличната регулация е право и задължение на общината, като срещу бездействието ѝ собствениците на засегнатите имоти не могат да направят нищо. Те могат да приложат регулацията по отношение на вътрешните (странични и към дъно) регулационни линии на УПИ, когато не съвпадат с имотните граници на поземления им имот, като сключат окончателни договори по чл. 15 или 17 ЗУТ, но не и да приложат уличната регулация“.
Срещу приетите промени ВАС обяснява, и че целта на чл. 148, ал. 16 от ЗУТ, е планът за улична регулация да е предварително приложен преди строителството, за да бъде обезпечено изграждането на техническата инфраструктура, т.е. на улиците.
Съдът е категоричен, че въведеното ново условие “несъразмерно засяга и ограничава конституционно защитеното право на собственост”.
Ето защо според ВАС тази промяна в ЗУТ нарушава основни конституционни права, а именно:
„С това въведената нова мярка съществено намалява обема на правото на собственост, тъй като води до невъзможност на собствениците на УПИ да реализират част от правомощията на това право, а именно да ползват имота си, като го застроят, до настъпване на условието за прилагане на уличната регулация, което е неопределено във времето. В резултат на това те ще търпят значителни имуществени и неимуществени вреди, които не са защитени от законодателя.“
Така новите промени в ЗУТ водят до задънена улица всеки, който има инвестиционни намерения и спазва закона. От ВАС се аргументират, че законодателят е погазил принципа на пропорционалност на намесата, не е разписал процедура, предпоставки и срокове за прилагане на уличната регулация за УПИ, за което има подадено заявление за издаване на разрешение за строеж или друга възможност за бързо отчуждаване и обезщетяване.
„Безсрочната строителна забрана“ е в разрез с конституционното задължение на законодателя за осигуряване на гаранции и неприкосновеност на правото на собственост по чл. 17, ал. 1 и 3 от Конституцията“, пишат върховните съдии.
На ход е Конституционният съд. А инвеститорите се надяват на ясни правила, за прилагане на закона, а не за търсене на врата в него.
Един атом азот, три атома водород – амонякът за мнозина е потенциално гориво на бъдещето, което може не само да допринесе за разрешаване на енергийните проблеми на човечеството, но
Икономическите приоритети на новата служебна власт: газ, газ и пак газ
Кризата с доставките на природен газ стана първи приоритет за служебното правителство на Гълъб Донев и далеч надхвърли рамките на ресорното енергийно министерство. Макар Европа от месеци да търси
Водещите автомобилни концерни все повече засилват електрифицирането на новите си модели автомобили и ванове. До известна степен това се случва под натиска на правителствата в развитите икономики, някои от
В Built.bg използваме бисквитки или подобни инструменти, за да подобрим тяхното представяне и вашето преживяване. Ние спазваме законите и не предоставяме вашите данни на трети страни, в пълен синхрон със задълженията ни по GDPR регламента на ЕС.
Built.bg не използва маркери или аналогични проследяващи технологии. В никакъв случай не използваме „бисквитки“ за събиране, обработване, разпространение или записване на лични данни.
Кликвайки "Приемам", Вие се съгласявате с нашите условия. Може обаче да контролирате или откажете използването на "бисквитките" - с клик върху бутона "Настройки".
Built.bg използва бисквитки, за да подобри вашето изживяване, докато навигирате в уебсайта. Бисквитките, които са категоризирани според необходимостта, се съхраняват във вашия браузър, тъй като са от съществено значение за работата на основните функционалности на уебсайта. Ние използваме и бисквитки на трети страни, които ни помагат да анализираме и разберем как използвате този уебсайт. Тези бисквитки ще се съхраняват във вашия браузър само с вашето съгласие. Освен това имате възможност да се откажете от тези бисквитки, което може да повлияе на вашето преживяване в Built.bg
Задължителните бисквитки са абсолютно необходими за правилното функциониране на уебсайта. Тези бисквитки осигуряват анонимно основни функции и функции за сигурност на уебсайта.
Cookie
Duration
Description
cookielawinfo-checkbox-analytics
11 months
This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Analytics".
cookielawinfo-checkbox-functional
11 months
The cookie is set by GDPR cookie consent to record the user consent for the cookies in the category "Functional".
cookielawinfo-checkbox-necessary
11 months
This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookies is used to store the user consent for the cookies in the category "Necessary".
cookielawinfo-checkbox-others
11 months
This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Other.
cookielawinfo-checkbox-performance
11 months
This cookie is set by GDPR Cookie Consent plugin. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Performance".
viewed_cookie_policy
11 months
The cookie is set by the GDPR Cookie Consent plugin and is used to store whether or not user has consented to the use of cookies. It does not store any personal data.
Функционалните бисквитки помагат да се изпълняват определени функции като споделяне на съдържанието на уебсайта в платформи за социални медии, събиране на отзиви и други функции на трети страни.
Бисквитките за ефективност се използват за разбиране и анализ на ключовите показатели за ефективност на уебсайта, което помага за предоставянето на по-добро потребителско изживяване за посетителите.
Аналитичните бисквитки се използват, за да се разбере как посетителите взаимодействат с уебсайта. Тези бисквитки помагат за предоставяне на информация за показателите брой посетители, степен на отпадане, източник на трафик и т.н.
Рекламните бисквитки се използват, за да предоставят на посетителите подходящи реклами и маркетингови кампании. Тези бисквитки проследяват посетителите в уебсайтове и събират информация, за да предоставят персонализирани реклами. Ние не използваме реклами от Гугъл, така че в момента тази функция не е активна и не съществува на този сайт.
Коментар
Промените в ЗУТ: Доколко неприкосновено е правото на собственост?
Промени в Закона за устройство на територията, бяха определени от ВАС като недопустими.
Според Върховния административен съд с промените в Закона за устройство на територията, въведената „безсрочната строителна забрана“ е в разрез с конституционното задължение на законодателя, с което осигурява гаранции и неприкосновеност на правото на собственост.
Хронологията – два текста влязоха в ЗУТ между първо и второ четене и срещу тях остро възразиха и строителният бранш, и президентът Румен Радев, който дори наложи вето. Въпреки аргументите на бранша и държавния глава, Народното събрание ги прие.
През лятото същите две разпоредби бяха оспорени в Конституционния съд от омбудсмана Диана Ковачева. Причината – обричат на зависимост от общинските власти собствениците на имоти. Дори и Върховният касационен съд се произнесе критично, а ВАС беше подробен в аргументите си защо разпоредбите са противоконституционни:
Първата от тях – чл. 148, ал. 16 ЗУТ, гласи:
Върховният административен съд подробно разяснява какво значи да се дава разрешение за строеж само при приложен Подробен устройствен план. По отношение на регулацията се счита за приложен в два случая: първият – при сключването на окончателни договори за прехвърляне право на собственост, и вторият– с изплащане на обезщетенията по отчуждителните производства.
Върховните съдии напомнят, и че срокът за започване на отчуждителните процедури е 10 години от влизане в сила на плановете за изграждане на улиците.
Срещу приетите промени ВАС обяснява, и че целта на чл. 148, ал. 16 от ЗУТ, е планът за улична регулация да е предварително приложен преди строителството, за да бъде обезпечено изграждането на техническата инфраструктура, т.е. на улиците.
Съдът е категоричен, че въведеното ново условие “несъразмерно засяга и ограничава конституционно защитеното право на собственост”.
Ето защо според ВАС тази промяна в ЗУТ нарушава основни конституционни права, а именно:
Така новите промени в ЗУТ водят до задънена улица всеки, който има инвестиционни намерения и спазва закона. От ВАС се аргументират, че законодателят е погазил принципа на пропорционалност на намесата, не е разписал процедура, предпоставки и срокове за прилагане на уличната регулация за УПИ, за което има подадено заявление за издаване на разрешение за строеж или друга възможност за бързо отчуждаване и обезщетяване.
„Безсрочната строителна забрана“ е в разрез с конституционното задължение на законодателя за осигуряване на гаранции и неприкосновеност на правото на собственост по чл. 17, ал. 1 и 3 от Конституцията“, пишат върховните съдии.
На ход е Конституционният съд. А инвеститорите се надяват на ясни правила, за прилагане на закона, а не за търсене на врата в него.
Автор: Екип Built.bg
Още от Built.bg
Коментар, Новини
Амонякът – новото гориво на бъдещето?
Един атом азот, три атома водород – амонякът за мнозина е потенциално гориво на бъдещето, което може не само да допринесе за разрешаване на енергийните проблеми на човечеството, но
08.16.2022
Коментар, Новини
Икономическите приоритети на новата служебна власт: газ, газ и пак газ
Кризата с доставките на природен газ стана първи приоритет за служебното правителство на Гълъб Донев и далеч надхвърли рамките на ресорното енергийно министерство. Макар Европа от месеци да търси
08.15.2022
Коментар, Новини
Електрическото бъдеще на автомобилите
Водещите автомобилни концерни все повече засилват електрифицирането на новите си модели автомобили и ванове. До известна степен това се случва под натиска на правителствата в развитите икономики, някои от
08.11.2022
Войната в Украйна
ДПА: Германия трябва да намали най-много потреблението си на газ сред всички страни от ЕС
С 22,5 на сто по-малко приходи от петрол и газ в руската хазна през юли
Недостигът на газ връща Европа към добрите стари въглища
САЩ заявиха, че Русия възнамерява да заличи Украйна от картата на света
ЕС осъди жестокостите на руските сили в Украйна; Зеленски призова Запада да обяви Русия за “спонсор на тероризма”
Могат ли доставките на природен газ да хвърлят сянка върху европейската солидарност?
Избрано за Вас
“Полетът на Фичето”: Къщата с маймунката
“Бохемски истории”: По пътя на жълтите павета
“Инженерна мисъл с Мария Силвестър” | Built.bg Video
Built Explainer: “Историята зад Дунав мост”
Специален репортаж: “Тъжната история на изчезналото море”
Built.bg Podcast: “Строители след трусовете”
Последвайте ни
Най-споделяното от Built.bg
Коментари и анализи
Амонякът – новото гориво на бъдещето?
Икономическите приоритети на новата служебна власт: газ, газ и пак газ
Електрическото бъдеще на автомобилите
“Булгаргаз”: Възможно е интерконекторът Гърция-България да не заработи през октомври
Колко близо са Румъния, Хърватия и България до присъединяване към Шенгенското пространство?
Низходящата тенденция на цените на металите се очаква да премине в плато до края на годината
Инфраструктура
Министър Шишков: Автомагистрала “Хемус” е “зазимена” в началото на пролетта заради липса на плащане
Министърът на финансите Росица Велкова проведе среща с представители на Камарата на строителите в България
Договорите за зимно почистване на пътищата ще обхващат датите след 30 септември, за да включат и периода октомври-април
Очаква се в понеделник да бъдат обявени обществените поръчки за зимното поддържане на пътищата
Архитектура
Вилата на габровския фабрикант Пенчо Семов, завещана за старопиталище, ще бъде реставрирана
Борис Милчев: ДНСК трябва да продължи процедурата за спиране на строителството на “Златен век”
Създателите
“Главболгарстрой” изгради нов технологичен завод от руините на стара фабрика
Заслон Кончето – как се строи на най-опасното било у нас
Най – много архитекти и строителни инженери завършиха юлската дипломна сесия в УАСГ
Градска среда и Урбанизъм
Издадените разрешителни за строеж на жилищни сгради в България нарастват с 21,6 процента през второто тримесечие
Започва кандидатстването за програма „Зелена София“ на Столична община
Председателят на СОС подписа решението с Подробния устройствен план на „Горубляне“
Продължават действията на Столичната община за спасяване на къщата на Иван Гешов
Бохемски истории
Бохемски истории: Ранните срещи на Иван Вазов със София
Бохемски истории: Домът на Петко и Пенчо Славейкови
Бохемски истории: Първият електрически трамвай в София
Бохемски истории: Градината на Княз Борис Търновски
“Бохемски истории”: Как беше построена сграда на Народното събрание
Be Green
Вятърните електроцентрали: това ли е енергийното бъдеще на Европа?
Европейската комисия одобри мащабен проект за извличане, съхраняване и доставка на водород
ЕП подкрепи “зеления” етикет за газ и ядрени инвестиции
Built.bg Podcast
“Полетът на Фичето”: Мостът над река Дряновска /видео история/
“Полетът на Фичето”: Къщата с маймунката
“Йото, който гледаше Чернобил” и ненаучените тежки уроци от миналото